U23政策的调整，是否是中国足球改革的开始？

谢谢您的邀请！这个问题看似简单，实在包含很复杂的内容。首先要明确的是，中国足球改革要改什么、怎么改、改革要达到什么目标等等复杂的系统工程问题。只要明白这些关系，才能回答U23政策的调整是不是中国足球改革的开始。但是，本人也愿意把这次足协联赛规程中关于U23出场条款的调整，看作是中国足球改革的开始。

关于中国足球的改革，早在2015年3月份国务院印发的《中国足球改革发展总体方案》就已经说得非常明白。简单说，中国足球的改革分三步走：除了近期目标，中期目标是国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流，远期目标是，积极申办男足世界杯，国家男足进入世界强队行列。

在这3个大目标的前提下，中国足球必须进行相应的改革。那么，改什么呢？中国足球有哪些地方需要进行改革呢？

第一、成立足球职业联盟，实现管办分离。只有成立职业联盟，真正由俱乐部自己管理自己，实现管办分离，中国足球的职业联赛才有可能真正走上正轨，才是真正的职业化足球。

目前无论是中超还是中甲，所有事情完全由足协操办，其中就避免不了既当裁判员，又当运动员的弊病。而作为中国足协，不但管不了、也管不过来，专业上也存在诸多问题。比如薪酬管理、外援管理、青训管理甚至赛程的制定、联赛分红等等，都与俱乐部的具体情况存在偏差。

比如薪酬管理，尽管足协制定了各种各样的管理办法，但谁敢保证俱乐部都能够照章办事？如果俱乐部违规了，足协又如何监管？又比如外援的引进。到底应该是4外援还是3+1还是像日本那样放得更开？谁也没个准。在外援的薪酬上，尽管足协也制定了“调节费”，但管理上的漏洞仍不时见诸报道，足协是不是得有法律专家专门盯着？如此一来，足协的管理机构岂不是越来越庞大？等等。说白了，现在的足协管理，仍是计划经济时代的经济管理模式，足协大包大揽，却顾彼失此，样样都管，却又样样管不过来，也管不好。

而职业联盟就是公司制的管理模式，联赛所有的事情全部由联盟自己说了算，完全按照联赛的规律来办事，谁违规了，按制度来处理。这就避免了人为的管理，以及由此产生的关联交易等等问题。只有这样，才能充分调整俱乐部的积极性和创造力，积极开拓市场、提高联赛水平，建立高效、适合现代足球的管理模式和营运管理体系。打个比方，这就像当年的国企改革。

第二、发展青训。联赛的发展离不开青训，联赛水平的提高，必然是青训水平的同步发展。而要发展好青训，这也是说起来简单容易做起来难的事情。

根据中国的实际情况，我认为中国足球的青训应该按以下模式来进行：

1、构建好足球文化。一个公司的发展，必须要有自己的企业文化，足球也是如此。足球文化，不只是简单制定几个规章制度，更重要的，是俱乐部本身要有一个志在建设百年俱乐部的远大目标。今天开业，明天关门的所谓公司，有没有文化无所谓。但中国足球的发展，必须是所有俱乐部都必须是规范管理、运作高效的职业俱乐部。条件成熟之后，吸收球迷入股乃至上市等。除了一般性的球迷协会，俱乐部与球迷之间，甚至与社会之间，应该建立有机的联系，培养忠诚球迷群体、形成一种血肉关系。

2、建立足球学校。目前中超俱乐部中，青训搞得比较好的地区，基本上还是老三样：辽宁（大连）、山东、江浙一带，近两年增加了恒大足校。其它大部分俱乐部，根本就没有自己的青训体系，有的俱乐部甚至花钱买个壳，只是买了一线球队，甚至只是买个名称就入伙，随随便便一家公司摇身一变就成了中超俱乐部，就可以玩足球、打中超。当资金链一断，立马散伙，或四处乞讨、艰难度日。

只有建立了俱乐部自己的足球学校、完善了梯队建设，才有可能源源不断地为一线球队提供合格、优质的足球人才。也只有这样的俱乐部，才有可能得到长久发展。

3、校园足球。这个事，当然得国家层面来牵头，俱乐部不可能单方面有能力做到。但是，在目前高考指挥棒这个大方向下，要想足球真的能够像某些网友提出的进入高考，显然难度不是一般的大。

在没有大的改变前提下，我觉得俱乐部可以主动与学校联系，开展校企合作，开展特色足球培训。在这方面，泰国就有成功的经验。比如，俱乐部可以在学校开办足球课，由专业教练进行培训。对于一些家庭比较困难但又有足球天赋、对足球有兴趣的孩子，可以给予相应的资助。学生毕竟后如果考不上大学，可以进入俱乐部的足球学校继续深造，好的苗子可以吸引到俱乐部中来从事相关的工作。等等。

说了这么多，回过头来回答题目，U23政策的调整，为什么说是中国足球改革的开始呢？

首先，这显然是足协已经认识到中国足球之所以发展慢，联赛是关键，根子在青训。而目前执行的U23政策，过于急功近利、急于求成，只是追求一种量的变化，忽视了足球发展固有的规律。从联赛第16轮开始，改为每场比赛始终不少于1名U23球员（受伤离场且换人名额已用完、被红牌罚下等原因除外）。

这一方面，扭转了俱乐部跟着足协急于求成而应付式使用U23球员的弊端，而更加注重U23球员的能力和水平。这等于给俱乐部松了绷、缓过劲儿，安下心来、踏踏实实开展青训工作，毕竟过去从来没有重视过，至少大多数俱乐部如此。

再者，U23乃至更年轻的球员，从中树立了一种竞争意识，只要提高水平才有可能打上联赛，从而建立一种培训和联赛之间的良性发展关系。

如果这项工作做好了，下一步，足协接着的工作我认为就是成立足球职业联盟。职业联盟成立之后，紧接着，青训发展中的足球文化、足球学校、校园足球乃到社会足球等等就会跟着得到发展，最终是中国足球改革进入一个良性阶段，伴随而来的，必然是中国足球的发展和提高。

也就是说，这个问题的回答，得倒过来看才明白。在写作上，这叫倒叙法。

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